Page 304 - Microsoft Word - Lot3_GerekcelerinYazilmasiHakimlerIcinElKitabi_Matbaa

6.6 Yasama Hazırlık Belgeleri 285

6.6 Yasama Hazırlık Belgeleri

6.6 Yasama Hazırlık Belgeleri
6.6.1 İlk Düşünceler
Bir kanun tasarısı, genellikle bu kanun tasarısının anlamını, nedenlerini ve amaçlarını
açıklayan yasama hazırlık belgeleri (travaux préparatoires) ile birlikte gelir.
İsveç’te, hazırlık belgelerinin ayrıntıları, yasama sürecinin ilerleyen aşamalarında belir-
lenir (karşılaştırma için: Bernitz ve diğerleri 1985, 87 ve devamı).
1. Yasama inisiyatifi Hükûmete veya Meclise aittir; Meclis, Hükûmetten bir yasama
komisyonu görevlendirmesini talep edebilir.
2. Hükûmet, yasama komisyonunu veya bazı durumlarda bireysel bir araştırmacı görev-
lendirebilir. Sorumlu bakan, bakanlık personeli tarafından hazırlanan ve komisyon ve-
ya müfettişe yönelik direktifleri içeren resmî bir açıklama yayımlar. Direktifler “Komi-
te Direktifleri” serisinde ve Meclis Raporlarında (riksdagstrycket) yayımlanır.
3. Komite veya müfettiş, “Resmî Devlet Araştırmaları” (Statens offentliga utredningar,
SOU) serisinde yayımlanan bir rapor hazırlar.
Alternatif olarak, Hükûmet, araştırmayı bir bakanlığın veya merkezi bir idari kuru-
mun yürütmesine izin verebilir. Bakanlık, çalışma sonucunda hazırlanan muhtırayı özel
bir seri hâlinde yayımlar. Hükûmet ayrıca bir hükûmet komitesi atayabilir.
4. Bakanlık personeli raporu görüşür.
5. Çeşitli kişi ve kuruluşlar görüşlerini sunmak üzere davet edilirler.
6. Rapor tekrar bakanlık bünyesinde görüşülür.
7. Yasama Konseyinden (lagrådet), özellikle de raporun önemli konularla ilgili olduğu
durumlarda rapor hakkında bir resmî açıklama yayımlaması istenebilir.
8. Bakanlık bir Hükûmet Tasarısı hazırlar. Bu metinde, bir kanun tasarısı, genel bir gerekçe,
her bölüm için ayrı olarak belirtilen özel gerekçeler ve daha önce hazırlanmış belgelerin
bir özeti yer alır. Hükûmet Tasarısı yayımlanır ve Meclis Raporlarına dâhil edilir.
9. İlgili meclis komisyonu Hükûmet Tasarısını görüşür. Sonuç Meclis Raporlarında
yayımlanır.
10. Meclis, Genel Kurulda Tasarıyı görüşür.
11. Meclis kanunu çıkarır, kanun ilan edilir ve resmî kanunlar külliyatı olan İsveç Ka-
nunlar Külliyatı’nda (Svensk författningssamling) yayımlanır.
Yeni hukuk arşivlerinin [Nytt juridiskt arkiv (NJA)] II. kısmı, önemli hazırlık belge-
leriyle ilgili bir incelemeyi içermektedir.

6.6.2 Kanunun Amacı (Ratio Legis)
Hazırlık belgeleri neden değerlidir? Bu sorunun hukuk paradigması (yani bağlamsal
olarak yeterli hukuki gerekçelendirme) çerçevesindeki yanıtı “çünkü hazırlık belgeleri
yasama çalışmalarının bir sonucunu oluştururlar ve biz genellikle bunları dikkate alırız”